電改再度啟程。3月16日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“九號文”)內部印發(fā)。雖還未正式對外發(fā)布，但新電改即將開(kāi)啟的萬(wàn)億售電市場(chǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新興生產(chǎn)力下的電力新業(yè)態(tài)，已被市場(chǎng)翹首企盼。

  新電改確定的重點(diǎn)路徑是：“放開(kāi)輸配以外的競爭性環(huán)節電價(jià)，放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，放開(kāi)公益性和調節性以外的發(fā)電計劃，交易機構相對獨立、加強政府監管，強化電力統籌規劃”。對于行業(yè)熱議的電網(wǎng)拆分和輸配分開(kāi)等破除壟斷問(wèn)題，文件表述為“深化對區域電網(wǎng)建設和適合我國國情的輸配體制研究”，并沒(méi)有更多細節。

  上證報記者了解到，國家發(fā)改委正在牽頭制定N個(gè)配套細則，包括穩步推進(jìn)電力改革工作、有序售用電計劃、促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易、電力交易機構組建和運營(yíng)辦法、配售電業(yè)務(wù)準入和監管辦法、售電側體制改革、社會(huì )資本進(jìn)入增量配電領(lǐng)域和輸配電價(jià)核定辦法等指導意見(jiàn)。

  “不要過(guò)度關(guān)注改革對電價(jià)的影響”，這是多名專(zhuān)家接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)的觀(guān)點(diǎn)。電改專(zhuān)家王冬容對上證報記者表示，新電改方案融合了各方的訴求，算是一種組合療法，體制上動(dòng)作不大，倒是機制建設和行業(yè)管理上著(zhù)墨較多，最大意義是“新興生產(chǎn)力”的想象空間。

  “不要低估了新電改的作用，也不要低估了新興生產(chǎn)力的生命力，很多新事物，給一點(diǎn)門(mén)縫，就會(huì )茁壯成長(cháng)?！彼f(shuō)，本輪改革最大的驅動(dòng)力也在此。

  他所說(shuō)的新興生產(chǎn)力，即“九號文”提到的“鼓勵社會(huì )資本投資配電業(yè)務(wù)”以及“全面放開(kāi)用戶(hù)側分布式電源市場(chǎng)”等。文件明確，符合條件的售電主體有：高新產(chǎn)業(yè)園區或經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，擁有分布式電源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節能服務(wù)公司，發(fā)電企業(yè)。

  申萬(wàn)環(huán)保公用研報分析，電改政策出臺，全國5.5萬(wàn)億度售電對應的萬(wàn)億元級別市場(chǎng)即將開(kāi)啟，售電側采取多元化方式引入競爭，獨立配售電資源企業(yè)和發(fā)電企業(yè)已有銷(xiāo)售渠道和生產(chǎn)優(yōu)勢，更利于攝入售電市場(chǎng)業(yè)務(wù)，具備電改先行條件的區域性電力平臺最先受益。

  一位發(fā)改委電改專(zhuān)家委員會(huì )成員認為，新電改對行業(yè)最大的影響來(lái)源于新興生產(chǎn)力和分布式發(fā)電，第一張售電牌照可能出現在試點(diǎn)地區擁有國資背景的發(fā)電集團。王冬容也認為，發(fā)電企業(yè)進(jìn)入售電和配電、分布式能源等領(lǐng)域有一定的先天優(yōu)勢?！耙虼?，發(fā)電企業(yè)如果不能及時(shí)調整自己的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)戰略，未來(lái)很長(cháng)時(shí)間日子會(huì )很難過(guò)?！?/span>

  此外，新電改方案最大的亮點(diǎn)是將分布式能源單列，將極大促進(jìn)新能源的發(fā)展，掃清體制障礙，催生多種商業(yè)模式解決分布式瓶頸。

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